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▲歷經兩次來自外在壓力後「開國」的日本,皆成功邁向強國之路。(圖/路透社)
文/李
在日本的辭典中,「開國」是「鎖國」的反義詞,主要是指經濟上的對外開放,但同時也具有建國以及前進、開拓的意涵;而「立國」一詞則是指「建立國家」,或是讓國家發展、繁榮的基本國策。自明治維新之後,日本的政治家們就圍繞著「開國」與「立國」的概念,不斷試圖形塑自己心目中的「日本國」。
以現任首相安倍晉三為例,他在2017年1月20日的施政方針演說中提到,為了下一個世代,他有責任要與國民共同創造新的國家;這是一個「開國」的概念。此外,安倍晉三也直接提出了「觀光立國」的政策方針,宣示將大力推動日本的觀光產業;這是一種「立國」的思維。
從日本的近代歷史來看,日本歷經了兩次的「開國」。第一次是在江戶時代末期,日本在西方列強的壓力下,推動了大規模的體制變革。此一明治維新的過程,又被稱之為「明治開國」。第二次則是在二戰之後,在GHQ(盟軍最高司令官總司令部)視為的主導下,戰敗國日本進行了一連串的體制變革。此一過程,被稱之為「戰後開國」。兩次的「開國」都是來自於外在的壓力(或者可以說是來自於「美國」的壓力),而開國之後的日本,也都成功的邁向了強國之路。
1990年代初期,日本在政治上進入了新的「平成時代」,但在經濟上卻面臨的成長停滯。此一時期,日本國內開始出現以「平成開國」的體制變革,讓日本重新走上富強之路的論述。1990年代中期之後的政治改革、制度鬆綁等變革措施,都在此一開國思維下進行的。2013年,安倍晉三首相所規畫的「強大的日本」藍圖,也是想藉由美國主導的TPP壓力來進行「開國式」的變革。
另一方面,日本的「立國」思維,比較接近基本國策、國家定位的意涵。最著名的「立國口號」,則屬明治維新之後的「貿易立國」,以及二次戰後的「經濟立國」。前者是日本帝國走向富國強兵的基本國策,後者則是戰敗國尋求新國家定位的政策方針。
▲日本明治維新時期,描繪橫濱繁榮景象的浮世繪。(圖/翻攝自維基百科)
值得注意的是,戰後的日本在不同階段,會有不同的基本國策或國家定位,也由此發展出各種不同的「立國」概念。例如,在1980年代,為了建立電子產業的競爭力,日本政府喊出了「電子立國」;1990年代為跟上電腦科技與網際網路的風潮,日本政府提出了「科技立國」;2003年,當西方輿論讚揚日本流行文化之際,日本政府則順勢推動了「文化立國」;全球金融海嘯之後,日本政府也於2010年強調「金融立國」的重要性。此外,為了行銷日本的綠能產業與基礎建設技術,日本也曾提出「核能立國」(2006年)與
然而,經常出現在日本國內的「開國/立國」討論,直接反映了當代日本所存在的兩項事實:
第一,日本自明治維新之後,從未真正的「開國」。傳統的日本體制在明治維新之後雖然華麗轉身為現代法制,但許多思維與慣習依舊保有江戶幕府時代的精神。這樣的傳統思維,形成日本社會與市場的封閉性。正因為沒有真正的「開國」,才會不斷地強調「開國」的重要。
第二,二次戰後的日本,始終處於「國家定位」的混亂。因為戰後日本的「國家定位」,在「日美安保」體制與和平憲法架構的拉扯、制約下,一直擺盪在「和平的中立國家」與「重新武裝的正常國家」之間。《日本國憲法》不允許日本擁有軍隊,但在「日美安
▲日本陸上自衛隊員參與2010年觀閱式。(圖/翻攝自維基百科)
本文一開始提到,「開國」與「立國」都有「建國」的意涵。而日本不斷的追求「開國」與「立國」,其實在某個程度上顯示了日本仍是一個「未完成的國家」。最後必須強調的是,由於日本是亞太區域最具影響力的國家之一,這也使得日本在「開國/立國」思維上的交錯,無可避免皆受周邊國家的關注。
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●李世暉。慶應義塾大學SFC研究所上席所員,慶應義塾大學媒體政策研究科特別招聘教授,現職為國立政治大學
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北藝中心完工時程恐怕會受到拖延,屆時台北市府可能要賠償已經簽約的表演團體。(資料照,記者劉信德攝)
2017-05-0520:00
〔記者陳紜甄/台北報導〕台北藝術中心二次招標,但皆無廠商投標導致二次流標,今日文化局工作報告時,藍綠市議員皆質疑,北藝中心恐成「爛尾樓」。文化局長鍾永豐表示, 6月招標時,將會分為外牆工程與內部裝修兩個標案招標。鍾並說,外牆工程如果7月中順利發包,明年11月中就會完工,最快108年初,北藝中心就可完成並且驗收。
然而,民進黨議員何志偉質疑,屆時完工時,北藝中心外觀只是看起來不像廢墟,但內部還是廢墟!國民黨議員王鴻薇也怒批,北藝中心跟大巨蛋,已成為市長柯文哲任內,「兩
何志偉並批評,108年北藝中心就要掛牌營運,屆時無法完工開幕,已簽約的開幕檔期表演,還要支付高額的違約金。文化局表示,目前已簽約的開幕節目3案與試營運節目11案,共14案。試營運的節目已有10案同意延後時程,1案已辦理終止契約;至於簽約的開幕節目,其中2案正協商到其他場館演出,另1案則尚在協調。文化局說,如果北藝中心屆時仍無法完工並營運,最壞的情況是賠償表演團體5000萬,該筆費用日後會再向理成營造索賠。
主要承攬商理成營造去年11月無預警倒閉,造成北藝中心外牆工程延宕至今。捷運局表示,北藝中心工程目前完成進度70%,北市府已支付理成25億元。今年捷運局兩次招標皆以18.3億流標。
文化局表示,為了讓北藝中心第三度招標順利,市長柯文哲指示,將北藝中心現有工程切標為外牆工程與內部裝修工程,外牆工程由捷運局委辦,內裝工程則由新工處負責。捷運局說,外牆工程如果順利決標,決標後一個月,就會進行內部裝修工程的招標。文化局說,內部裝修完成期程,「目前未定」,但保守推論,108年外牆工程完工後,才會完成。
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針對負債過度實無力償還者,欲將負債及資產做一次處份,而向債權銀行提出申請者,提供相關細節的諮詢服務。
虧待戴資穎羽協仍是「良」 綠委:考評結果可丟垃圾桶
世界羽球球后戴資穎反映有關球衣不合身問題引發議論,民進黨立委劉世芳、許智傑、黃國書今(2)日上午召開記者會,炮轟體育署從去年至今發生一樣的事,卻根本沒改善。與會立委要求儘速修正《國民體育法》並訂定細則,針對單項協會做出改革。體育署長林德福則強調若修法後,協會考評不佳,將減少補助款作為懲罰。
而黃國書更在會中質疑,體育署訪評中羽協仍獲得「良良良」,去年戴資穎因比賽鞋險遭罰事件隻字未提,這樣的考評「沒一個可以參考,可以丟到垃圾桶去了」。許智傑也質疑去年戴資穎事件發生後,廠商YONEX在跟體育署及高雄市體育處開會時,居然還在大小聲,「頤指氣使」,不過林德福解釋,事發後已和廠商溝通,不強制球員穿著使用的球衣、球鞋。
戴資穎30日才拿下亞錦賽冠軍,但賽後卻驚爆球衣不合身、賽服太大影響比賽,讓她「不開心」,昨天羽協回應表示將為她量身打造,但戴資穎認為這並不是她一個人的問題,而是許多選手面臨的問題。
此外還發生球衣SIZE大小不一,且無試穿,「週日出國比賽,週五才拿到球衣」,包括立委在內都把矛頭指向羽協處理方式。立委劉世芳、許智傑、黃國書上午找來體育署長林德福召開記者會,質疑單項協會改革「體育署還要睡多久」。
立委並列舉近年單項協會因球衣、裝備出包「事件簿」,包括2015年7月2
劉世芳表示,昨晚她和許智傑和戴爸爸談很久,問題可能出在隊職員管理辦法,奧運之後很多單項協會說要改革,說要修正管理辦法,但到目前未修正,才會一而再而三出現這樣的問題,讓我們非常痛心。「尤其她是我們高雄之光,為什麼沒辦法把選手照顧好,讓她的權益獲得保障」?
劉世芳說,戴資穎在臉書反映後,只看到羽協說會為她量身訂做,這樣的發言我們無法接受。她也批評,單項協會多年來都是近親繁殖的方式,「樓上招樓下」,呷一杯茶喝個酒就沒事,結果照顧選手的保姆反而變成霸凌她們。
許智傑表示,戴資穎的球衣只是冰山一角,昨天潘文忠說如果是他要穿的,可能提早就會跟他去套量,但戴是,老大心態,我就是給妳啦,就是非穿不可,有些男女SIZE不一樣,看起來很傷感。「光頭神舉」也是因為衣服可能碰觸會送分。
許智傑說,單項協會掌握報名權,大家都是悶在心裏,「我就是有送到,有合不合是你的事情」,「死道友不死貧道」,羽協說量身訂做到底是反諷還是誠心誠意?戴資穎說每位球員都有類似問題,她不是只為自己。「羽協訪評都是優良,其他不優的不知道會怎樣」?他也質疑若選手無法100%配合,有沒有機會報名國際賽事?「萬一戴資穎不穿YY的球衣,是不是就不能參賽」,體育署、教育部是不是訂一個處罰(協會)的辦法出來?「以後再發生有什麼棍子」?
黃國書則說,如果戴資穎這次亞錦賽因為球衣問題沒拿到金牌,「誰要負責」?若體育署心態沒改變,台灣的體育改革不會有下一步。「去年奧運就發生,為何,因為YONEX還是促販課長在辦這件事,羽協、體育署還是一樣的人在做一樣的事情」,這結構體育署竟然都視若無賭。
黃國書說,剛出爐的羽協去年訪評報告都是「良良良」,去年發生這些狗屁倒灶的事,報告有沒有提?「了不起就這幾個字:尋找贊助廠商應兼顧球員權益」,長期以來體育署聽命協會,協會又聽命於贊助廠商,「國家能幫上什麼忙」?去年事件發生他就要求究責,結果沒處分任何人,「這次一樣發生,希望體育署痛定思痛,公開懲處,建立一個模式」。
黃國書說,明天體育法就要修法,希望體育署站在整體體育改革的方向來思考,做一些改變。
林德福回應表示,戴資穎的球衣事件是冰山一角,選手跟協會的溝通就是有問題,每個月協會和選手要座談一次,昨天已交辦承辦員,盼這件事情看跟羽協怎麼解決,昨天我也發出一封信,運動員的後勤支援將來來做到更體貼更細緻更到位,希望這次事件讓後勤支援有所警惕。
林德福表示,會不會對出賽資格有什麼影響?國家隊選拔標準有一定的標準在,不會因為人的關係受到影響,受到國會及輿論監督,希望體育改革最近就能展
不過劉世芳並不滿意林德福答覆,「署長可能沒辦法理解要透過協會報名,這一點我們還沒想出辦法來」。
媒體詢問類似事件的懲罰措施,林德福則表示,國民體育法修法後,會減少補助款。劉世芳則強調會納入修法,黃國書則補充,母法不可能有這樣細的細則,希望體育署能訂定。而影響的是年度的考評,從來沒看過,希望未來看這方向。
許智傑說,戴資穎去年鞋子的問題,高雄市體育處跟體育署,跟贊助商開會時,竟然是贊助商大小聲,頤指氣使,「如果單項協會犯了什麼錯,我們想辦法撤銷他的資格,如果沒辦法報名,是不是體育署可跟國際再溝通、研究有什麼積極作為」?「跟國際社會接軌,故意不報名哪位優秀選手,我們可以幫她報名」。
至於羽協評鑑都是良,選手卻出這樣的狀況,是否立專法來規範單項協會?林德福則表示,評鑑是由專業的台灣評鑑公司來評,「應該會反應在考評上」。劉世芳則再補充未來可在國民體育法修法改變。
黃國書則抱怨考評太規格化,「為什麼是優,為什麼是良」?這是無關痛癢的考評,「密密麻麻一堆東西出來,沒一個值得參考的,可以丟到垃圾桶去了」,他希望明天修法有進一步的成果,不管國民體育法或體育團體法,「都要能抓老鼠」。
媒體又提問,國際間有無硬性規定一定要穿贊助商,是否賽後訪問再穿贊助商的衣服,「比賽前兩天拿來,若出發前一個禮拜拿來,破了要怎樣」?「我們單項協會是否一定要拿這筆贊助的錢,全部球員都一樣」?
林德福回應表示,這都是協會和廠商個別簽訂的合約與備忘錄,贊助廠商已不再堅持選手要穿或用它的牌子,第二依照國際比賽,團體球衣都要送大會認證過。個人賽的話花色就不需要做限制。
但許智傑又追問說,去年就是因為選手生活公約規範,結果鞋子不合腳,差點被處分,要求體育署應明訂規範,「要求跟贊助商的簽約可能要補充,衣服希望量身訂做或全體處理到什麼程度,如果沒有我可以跟你解約」。
媒體詢問,「訪評報告這麼爛,要怎麼改善」?林福德說,報告裏面也有提到(改善的部分),「最後考評的結果提出來是最終的,每個協會都比較詳細,詳細的都公佈在體育署的網站上」。
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